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天下沒有不散的筵席,在持續(xù)兩年多的種種揣測和議論紛紛之后,終于到了要和“環(huán)評資質(zhì)“說再見的時(shí)候了。
1“環(huán)評”去資質(zhì)化歷程
2017年10月1日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》,對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改,刪除了對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定。自此,民間就開始了議論紛紛,各種言論甚囂塵上。環(huán)保咨詢
2018年8月31日,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大會上講話時(shí)指出:取消“環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)??⒐を?yàn)收”等2項(xiàng)行政審批事項(xiàng),已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過,待相關(guān)法律修改后實(shí)施。此話一出,環(huán)評資質(zhì)取消已成定局,人們更多議論的都是“環(huán)評”將何去何從?
2018年12月29日,全國人大對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出修改,今后環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批監(jiān)管將取消,符合條件的的建設(shè)單位可自行編制環(huán)評報(bào)告,并對相關(guān)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。這也意味著,“環(huán)評”資質(zhì)正式宣布退出歷史舞臺。
當(dāng)然,大家都清楚“環(huán)評資質(zhì)”取消并不意味著取消“環(huán)評”?!碍h(huán)評”依然需要做,政府依然要監(jiān)管,只是不再通過資質(zhì)了,所以未來的“環(huán)評”將更加公正透明和競爭慘烈。那么,“放管服”改革背景下,“環(huán)評資質(zhì)”取消究竟會對“環(huán)評”行業(yè)帶來怎樣的影響呢?
命運(yùn)多舛的“環(huán)評人”又該何去何從呢?
2 為什么國家會決心取消環(huán)評資質(zhì)呢?
第一個(gè)原因是國家大勢所趨。
“弱資質(zhì)化、服務(wù)為本、綜合化”。這是國家推進(jìn)“簡放優(yōu)”(簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù))的大勢所趨。這里面不只是“環(huán)評”,幾乎所有的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)都受到這輪大勢波及。
2015年4月21日,國務(wù)院常務(wù)會上怒斥「中介評估」亂象。
“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了:安評、環(huán)評、水評、能評、震評……這個(gè)評、那個(gè)評,一些地方的同志都把這些評估編成了笑話!”
正是那次會議上,對未來三年「去中介化改革」提出了明確的任務(wù)目標(biāo):下一步要深化行政審批制度改革,堅(jiān)決整治「紅頂中介」!
講話振聾發(fā)聵,發(fā)人深省。也就是在這三年里面,那些所謂的「雷評」、「風(fēng)評」等等都在一場“雷厲風(fēng)行”的改革中成為歷史。在這樣一種“大背景”下,「環(huán)評」資質(zhì)取消沒有任何的意外。
第二個(gè)原因是市場化導(dǎo)向的必然需求。
就比如國企改革一樣,堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展,滿足市場競爭要求,這是一個(gè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的不二選擇。“環(huán)評”也不例外,取消資質(zhì)是市場化趨向,是革新的大方向,同樣也是人心所向。
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