關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》配套文件的公告

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號）已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和該辦法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》等3個配套文件予以公告，與該辦法一并施行。

　　附件：1.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）

　　　　　2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）

　　　　　3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2019年10月24日

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　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年10月25日印發(fā)

　　附件1

　　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南
（試行）

　　第一條 為保證建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書（表）)編制質(zhì)量，指導主持編制環(huán)境影響報告書（表）的單位（以下簡稱編制單位）開展相關(guān)能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》），制定本指南。

　　第二條 編制單位應當按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)，提升環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)水平。

　　第三條 環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)包括編制單位的人員配備、工作實踐和保障條件等三個方面。

　　第四條 人員配備方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡鋫湟欢〝?shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員

　　1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評價工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價方法的人員、熟悉相應類別建設(shè)項目工程/工藝特點與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的人員；

　　2.編制環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過相應類別環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境影響評價工程師和從事環(huán)境影響評價工作5年以上的環(huán)境影響評價工程師；

　　3.編制重點項目（清單附后）環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項、第2項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過或者作為主要編制人員編制過相應類別重點項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價工程師，以及從事環(huán)境影響評價工作10年以上的環(huán)境影響評價工程師。其中，編制核與輻射類別重點項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書的單位，全職人員中同時配備一定數(shù)量的注冊核安全工程師。

　　（二）專業(yè)技術(shù)人員完成一定數(shù)量的繼續(xù)教育學時

　　1.每年參加一定學時的環(huán)境影響評價相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、研修、遠程教育等；

　　2.每年參加相當一定學時的環(huán)境影響評價相關(guān)學術(shù)會議、學術(shù)講座等。

　　第五條 工作實踐方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┚邆湎鄳幕A(chǔ)能力

　　1.建設(shè)項目工程分析能力；

　　2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價能力；

　　3.環(huán)境影響分析、預測與評價能力；

　　4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；

　　5.相關(guān)技術(shù)報告和數(shù)據(jù)資料分析、審核能力。

　　（二）具備相應的工作業(yè)績

　　1.編制環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的環(huán)境影響報告書（表）或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書；

　　2.編制重點項目環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的相應類別環(huán)境影響報告書。

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ目蒲心芰?/p>

　　近3年內(nèi)承擔或者參與過一定數(shù)量的環(huán)境影響評價相關(guān)科學研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。

　　第六條 保障條件方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）具備固定的工作場所

　　1.具備必要的辦公條件；

　　2.具備環(huán)境影響評價檔案資料管理設(shè)施及場所。

　?。ǘ┚邆渫晟频馁|(zhì)量保證體系

　　1.建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度；

　　2.建立和運行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng)；

　　3.建立和實施環(huán)境影響評價技術(shù)交流與培訓制度。

　?。ㄈ┡鋫湎鄳膶I(yè)軟件和儀器設(shè)備

　　1.配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；

　　2.配備一定數(shù)量的圖文制作和專業(yè)儀器設(shè)備。

　　第七條 鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表）。

　　技術(shù)單位配備的全職專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、技術(shù)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學時、技術(shù)單位的工作業(yè)績和科研工作量以及配備的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備數(shù)量等情況，可作為建設(shè)單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標。

　　第八條 本指南所稱全職，是指《監(jiān)督管理辦法》第四十四條中規(guī)定的用工形式。

　　本指南所稱環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

　　本指南所稱相應類別，是指建設(shè)項目在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中對應的項目類別。

　　本指南所稱近3年，以環(huán)境影響報告書（表）、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、科學研究課題、標準、技術(shù)規(guī)范等的批準、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時間為起點計算。

　　本指南所稱技術(shù)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條中所稱的技術(shù)單位。

　　附：重點項目清單

　　附

重 點 項 目 清 單

　　　　　　　　　注：上述項目涉及規(guī)模的，均指新增規(guī)模；未涉及規(guī)模的，包括新建、擴建和技術(shù)
　　　　　　　　　　　改造項目，但已列明新建、擴建等的除外

　　附件2

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定
（試行）

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書（表）)的編制單位和編制人員信息公開工作，完善環(huán)境影響評價信用體系，方便建設(shè)單位查詢和選擇技術(shù)單位，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》），制定本規(guī)定。

　　第二條 編制單位和編制人員應當通過全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）提交本單位、本人以及編制完成的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息，并對提交信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　信用平臺向社會公開編制單位、編制人員和環(huán)境影響報告書（表）的基礎(chǔ)信息。

　　第三條 編制單位基本情況信息應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、組織形式、法定代表人（負責人）及其身份證件類型和號碼、住所、統(tǒng)一社會信用代碼；

　?。ǘ┏鲑Y人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等的名稱（姓名）和統(tǒng)一社會信用代碼（身份證件類型及號碼）；

　　（三）與《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的符合性信息；

　?。ㄋ模﹩挝辉O(shè)立材料。

　　編制單位在信用平臺提交前款所列信息和編制單位承諾書（格式見附1）后，信用平臺建立編制單位誠信檔案，向社會公開編制單位的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息。

　　有《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款所列不得主持編制環(huán)境影響報告書（表）情形的，信用平臺不予建立誠信檔案。

　　第四條 編制人員基本情況信息應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬彰?、身份證件類型及號碼；

　?。ǘ臉I(yè)單位名稱；

　?。ㄈ┤毲闆r材料。

　　編制人員中的編制主持人基本情況信息還應當包括環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書管理號和取得時間。

　　編制人員應當在從業(yè)單位的誠信檔案建立后，在信用平臺提交本條第一款或者本條前兩款所列信息和編制人員承諾書（格式見附2）。

　　編制人員基本情況信息經(jīng)從業(yè)單位在信用平臺確認后，信用平臺建立編制人員誠信檔案，生成編制人員信用編號，向社會公開編制人員的姓名、從業(yè)單位、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書管理號和信用編號等基礎(chǔ)信息，并將其歸集至從業(yè)單位的誠信檔案。

　　第五條 環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、項目類別；

　?。ǘ┉h(huán)境影響評價文件類型；

　　（三）建設(shè)單位信息；

　?。ㄋ模┚幹茊挝?、編制人員及其編制分工、編制方式等信息。

　　除涉密項目外，編制單位應當在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書（表）前，在信用平臺提交前款所列信息和環(huán)境影響報告書（表）編制情況承諾書（格式見附3）。其中，涉及編制人員的相關(guān)信息應當在提交前經(jīng)本人在信用平臺確認。

　　信用平臺生成項目編號以及環(huán)境影響報告書（表）的《編制單位和編制人員情況表》，向社會公開環(huán)境影響報告書（表）的相關(guān)建設(shè)項目名稱、類別、建設(shè)單位以及編制單位、編制人員等基礎(chǔ)信息，并將環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)編制信息歸集至編制單位和編制人員誠信檔案。

　　第六條 編制單位的單位設(shè)立材料中的單位名稱、住所或者法定代表人（負責人）變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時，應當提交下列情況信息和編制單位承諾書：

　?。ㄒ唬┳兏蟮膯挝幻Q、住所或者法定代表人（負責人）及其身份證件類型和號碼；

　?。ǘ┳兏蟮膯挝辉O(shè)立材料。

　　編制單位在信用平臺變更單位名稱信息的，信用平臺一并變更該單位編制人員基本情況信息中的從業(yè)單位名稱信息。

　　第七條 編制單位的單位設(shè)立材料中的出資人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時，應當提交下列情況信息和編制單位承諾書：

　?。ㄒ唬┳兏蟮某鲑Y人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等的名稱（姓名）和統(tǒng)一社會信用代碼（身份證件類型及號碼）；

　?。ǘ┡c《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的符合性信息；

　?。ㄈ┳兏蟮膯挝辉O(shè)立材料。

　　第八條 編制單位未發(fā)生本規(guī)定第七條所列情形、與《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的符合性發(fā)生變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時，應當提交變更后的與《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的符合性信息和編制單位承諾書。

　　第九條 編制單位終止的，該單位編制人員可在信用平臺變更編制單位基本情況信息。變更信息時，應當提交編制單位的單位終止材料和編制人員承諾書。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該單位及其編制人員一并予以注銷。

　　有《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款所列不得主持編制環(huán)境影響報告書（表）情形、以提交虛假信息為手段建立誠信檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，信用平臺將其予以注銷，并將其編制人員一并予以注銷。

　　第十條 編制人員發(fā)生下列情形之一的，應當自情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)在信用平臺變更其基本情況信息：

　　（一）從業(yè)單位變更的；

　?。ǘ┱{(diào)離從業(yè)單位的。

　　編制人員發(fā)生前款第一項所列情形的，變更信息時，應當提交離職情況材料、變更后從業(yè)單位名稱、變更后的全職情況材料和編制人員承諾書，并經(jīng)原從業(yè)單位和變更后從業(yè)單位在信用平臺確認。

　　編制人員發(fā)生本條第一款第二項所列情形的，變更信息時，應當提交離職情況材料和編制人員承諾書，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認。變更相關(guān)信息的，信用平臺將其予以注銷。

　　本條第一款中的編制人員變更相關(guān)信息需經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認的，原從業(yè)單位應當在5個工作日內(nèi)確認。

　　編制人員發(fā)生本條第一款第一項所列情形，變更后從業(yè)單位已被信用平臺注銷或者未在信用平臺建立誠信檔案的，應當按照本條第一款第二項情形變更基本情況信息。

　　編制人員發(fā)生本條第一款所列情形，自情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)未在信用平臺變更相關(guān)信息的，原從業(yè)單位應當自前述情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，在信用平臺變更編制人員基本情況信息。變更信息時，應當提交編制人員離職情況材料和編制單位承諾書。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該編制人員予以注銷。

　　第十一條 編制人員未發(fā)生本規(guī)定第十條所列情形，全職情況發(fā)生變更、不再屬于本單位全職人員的，其從業(yè)單位應當在信用平臺變更編制人員基本情況信息。變更信息時，應當提交相關(guān)情況說明和編制單位承諾書。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該編制人員予以注銷。

　　第十二條 編制人員在建立誠信檔案后取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的，可在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時，應當提交相應的證書管理號、取得時間和編制人員承諾書。

　　第十三條 編制單位因未按照本規(guī)定在信用平臺及時變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，被生態(tài)環(huán)境主管部門失信記分的，信用平臺將該編制單位及其編制人員一并予以注銷。

　　前款中被注銷的編制單位應當在信用平臺補正相關(guān)情況信息。補正信息時，應當提交編制單位承諾書。補正信息的，信用平臺將其從被注銷單位中移出；補正信息后，前款中被注銷的編制人員仍需在該單位從業(yè)的，除有本規(guī)定第十四條第一款所列情形外，經(jīng)本人在信用平臺確認，信用平臺將其從被注銷人員中移出。

　　第十四條 編制人員因未按照本規(guī)定在信用平臺及時變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，被生態(tài)環(huán)境主管部門失信記分的，信用平臺將其予以注銷。

　　前款中被注銷的編制人員應當在信用平臺補正相關(guān)情況信息。補正信息時，應當提交編制人員承諾書；其中，因提交的從業(yè)單位名稱信息不真實被信用平臺注銷的，補正信息時，還應當提交全職情況材料，并經(jīng)補正后的從業(yè)單位在信用平臺確認。補正信息的，信用平臺將其從被注銷人員中移出，編制人員的從業(yè)單位已被信用平臺注銷或者未在信用平臺建立誠信檔案的除外。未補正信息的，不得變更其基本情況信息。

　　第十五條 本規(guī)定第九條、第十條第三款和第十三條第一款中被信用平臺注銷的編制人員從業(yè)單位變更的，除下列情形外，可在信用平臺變更其基本情況信息，并從被注銷人員中移出：

　?。ㄒ唬┯斜疽?guī)定第十四條第一款所列情形，未補正信息的；

　?。ǘ┳兏蟮膹臉I(yè)單位已被信用平臺注銷或者未在信用平臺建立誠信檔案的。

　　前款中的編制人員變更信息時，應當在信用平臺提交變更后從業(yè)單位名稱、變更后的全職情況材料和編制人員承諾書，并經(jīng)變更后從業(yè)單位在信用平臺確認。其中，本規(guī)定第十三條第一款中被注銷的編制人員變更相關(guān)信息時，還應當提交離職情況材料，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認；原從業(yè)單位應當在5個工作日內(nèi)確認。

　　第十六條 本規(guī)定第十條第三款中被信用平臺注銷的編制人員調(diào)回原從業(yè)單位的，除下列情形外，可在信用平臺變更其基本情況信息，并從被注銷人員中移出：

　?。ㄒ唬┯斜疽?guī)定第十四條第一款所列情形，未補正信息的；

　　（二）原從業(yè)單位已被信用平臺注銷的。

　　前款中的編制人員變更信息時，應當在信用平臺提交全職情況材料和編制人員承諾書，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認。

　　第十七條 編制單位變更單位名稱或者住所信息的，信用平臺向社會公開其變更后的基礎(chǔ)信息。

　　編制人員變更從業(yè)單位名稱信息的，信用平臺向社會公開其變更后的基礎(chǔ)信息，并將其歸集至變更后從業(yè)單位的誠信檔案。

　　信用平臺及時更新編制單位的編制人員數(shù)量和編制完成的環(huán)境影響報告書（表）數(shù)量，并向社會公開。

　　第十八條 被信用平臺注銷的編制單位，不得在信用平臺變更其基本情況信息。

　　被信用平臺注銷、列入《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的環(huán)境影響評價失信“黑名單”的編制單位和編制人員，不得在信用平臺提交本規(guī)定第五條所列信息。

　　編制單位屬于《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款所列單位的，不得作為技術(shù)單位在信用平臺提交本規(guī)定第五條所列信息。其中，《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款第四項所列受委托開展環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估的單位，包括正在接受委托和自委托終止之日起未滿6個月的單位。

　　第十九條 被信用平臺注銷的編制單位和編制人員的基礎(chǔ)信息和失信記分等情況繼續(xù)向社會公開，失信行為的記分周期不變，信用平臺繼續(xù)累計其失信記分。

　　第二十條 信用平臺保存編制單位和編制人員在信用平臺歷次提交的情況信息、相關(guān)承諾書以及被信用平臺注銷等情況，將其納入編制單位和編制人員誠信檔案，并自動形成編制單位和編制人員信息變更記錄。

　　第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當在環(huán)境影響報告書（表）編制規(guī)范性檢查中，對編制單位和編制人員在信用平臺提交信息情況進行檢查，并可在編制單位和編制人員情況檢查中，對其在信用平臺提交的相關(guān)情況信息是否真實、準確、完整進行檢查。相關(guān)檢查可通過查詢信用平臺、現(xiàn)場核實或者調(diào)取材料等方式進行。

　　省級和設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門可在信用平臺查詢住所在本行政區(qū)域內(nèi)以及在本行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評價的編制單位及其編制人員歷次提交的情況信息和承諾書、被信用平臺注銷等情況以及信息變更記錄，不得將信用平臺未向社會公開的信息對外公開。

　　第二十二條 編制單位與《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的符合性信息，應當包括編制單位是否存在該條款中所列情形的逐項確認信息以及下列相應信息：

　?。ㄒ唬┚幹茊挝粚儆凇侗O(jiān)督管理辦法》第九條第二款第三項所列單位的，應當包括相關(guān)事業(yè)單位、社會組織的單位設(shè)立材料，以及相關(guān)事業(yè)單位、社會組織及其舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的名稱和統(tǒng)一社會信用代碼；其中，編制單位屬于相關(guān)事業(yè)單位、社會組織出資的單位再出資的單位的，還應當包括相關(guān)出資單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和單位設(shè)立材料；

　　（二）編制單位屬于《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款第四項所列單位的，應當包括接受委托開展技術(shù)評估的起止時間、技術(shù)評估委托合同或者相關(guān)文件，以及委托開展環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負責審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門的名稱和統(tǒng)一社會信用代碼；

　　（三）編制單位屬于《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款第五項所列單位的，應當包括相關(guān)技術(shù)評估單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及本條第二項所列相關(guān)信息。其中，編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位出資的單位再出資的單位的，還應當包括相關(guān)出資單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和單位設(shè)立材料；

　?。ㄋ模┚幹茊挝粚儆凇侗O(jiān)督管理辦法》第九條第二款第六項所列單位的，應當包括相關(guān)技術(shù)評估單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和單位設(shè)立材料，以及本條第二項所列相關(guān)信息。其中，編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位出資人出資的其他單位的，還應當包括相關(guān)出資人的名稱（姓名）和統(tǒng)一社會信用代碼（身份證件類型及號碼）；編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位法定代表人出資的單位的，還應當包括相關(guān)法定代表人的姓名和身份證件類型及號碼。

　　第二十三條 編制單位提交的本辦法第三條第一款前兩項、第六條第一款第一項、第七條第一項中的信息應當與其相應的單位設(shè)立材料中的內(nèi)容一致。

　　第二十四條 本規(guī)定所稱編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。

　　本規(guī)定所稱項目類別，是指建設(shè)項目在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中對應的項目類別。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)單位信息，包括建設(shè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，以及建設(shè)單位法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員的姓名。

　　本規(guī)定所稱編制方式包括自行主持編制環(huán)境影響報告書（表）和接受委托主持編制環(huán)境影響報告書（表）。

　　本規(guī)定所稱編制單位終止，是指編制單位注銷登記或者撤銷登記等。

　　本規(guī)定所稱單位設(shè)立材料，是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和章程（合伙協(xié)議）、事業(yè)單位或者社會組織法人登記證書和章程，或者特別法人的登記證書等。

　　本規(guī)定所稱單位終止材料，是指登記管理機關(guān)的注銷、撤銷登記公告或者準予注銷通知書、撤銷登記通知書等。

　　本規(guī)定所稱全職情況材料，是指近3個月內(nèi)在從業(yè)單位參加社會保險的社會保險管理機構(gòu)繳費記錄，或者事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)文件及其與從業(yè)單位訂立的勞動合同等。

　　本規(guī)定所稱離職情況材料，是指原從業(yè)單位辦理的編制人員離職文件、與原從業(yè)單位解除勞動關(guān)系文件，或者與原從業(yè)單位解除勞動關(guān)系的勞動仲裁裁決書等。

　　第二十五條 負責審批環(huán)境影響報告書（表）的其他有關(guān)審批部門可參照本規(guī)定對編制單位和編制人員信息提交情況進行監(jiān)督檢查。

　　附1：編制單位承諾書

　　附2：編制人員承諾書

　　附3：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制情況承諾書

　　附件3

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法
（試行）

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書（表）)編制行為監(jiān)督檢查過程中，編制單位和編制人員（以下統(tǒng)稱信用管理對象）的失信行為記分，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》），制定本辦法。

　　第二條 信用管理對象失信行為的記分周期（以下簡稱記分周期）為一年，自信用管理對象在全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）建立誠信檔案之日起計算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單的信用管理對象記分周期，自限期整改之日起重新計算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的環(huán)境影響評價失信“黑名單”的信用管理對象，在禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作期間不再實施失信記分；禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作期滿的，記分周期自期滿次日起重新計算。

　　失信記分的警示分數(shù)為一個記分周期內(nèi)累計失信記分10分。失信記分的限制分數(shù)為一個記分周期內(nèi)失信記分直接達到20分或者實時累計達到20分。

　　第三條 主持編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題，禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第四條 編制人員因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題，五年內(nèi)或者終身禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分10分：

　?。ㄒ唬┳孕兄鞒志幹骗h(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題受到處罰的；

　?。ǘ┙邮芪兄鞒志幹骗h(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題受到處罰，但未禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的；

　?。ㄈ┻`反《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定，作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的；

　?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款規(guī)定，主持編制環(huán)境影響報告書（表）的。

　　第六條 編制單位或者編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，未如實說明情況、提供相關(guān)材料的，失信記分10分。

　　第七條 編制單位和編制人員因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款所列問題受到通報批評的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分。

　　第八條 信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定由編制單位全職人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制人員的；

　　（二）未按照《監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定由取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制主持人的。

　　第九條 編制單位有下列情形之一的，失信記分4分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十一條第一款和《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《公開管理規(guī)定》）第三條規(guī)定通過信用平臺提交本單位基本情況信息的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十四條第一款和《公開管理規(guī)定》第五條規(guī)定通過信用平臺提交環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息的；

　?。ㄈ┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定，未在環(huán)境影響報告書（表）中附具《編制單位和編制人員情況表》或者未在《編制單位和編制人員情況表》中蓋章的；

　　（四）違反《監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定，在環(huán)境影響報告書（表）中附具的《編制單位和編制人員情況表》未由信用平臺導出的。

　　第十條 編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款和《公開管理規(guī)定》第四條規(guī)定通過信用平臺提交本人基本情況信息的，失信記分4分。

　　第十一條 編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款規(guī)定進行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制的，失信記分3分。

　　第十二條 編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開管理規(guī)定》在信用平臺及時變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏呐c《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定的符合性信息不真實、不準確、不完整的；

　?。ǘ┡c《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定的符合性發(fā)生變更，未及時變更基本情況信息的；

　　（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)以提交虛假的《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款規(guī)定的符合性信息為手段，建立誠信檔案的；

　　（四）未按照《公開管理規(guī)定》第十條規(guī)定對編制人員相關(guān)情況信息進行確認或者變更，或者未按照《公開管理規(guī)定》第十五條規(guī)定對編制人員相關(guān)情況信息進行確認的。

　　第十三條 編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開管理規(guī)定》在信用平臺及時變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏膹臉I(yè)單位名稱信息不真實的；

　?。ǘ┨峤坏沫h(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書管理號或者取得時間不真實的；

　?。ㄈ┌l(fā)生《公開管理規(guī)定》第十條所列情形，未及時變更基本情況信息的；

　?。ㄋ模┚幹茊挝晃窗l(fā)生《公開管理規(guī)定》第九條第一款所列情形，變更編制單位基本情況信息的。

　　編制人員有前款第一項所列情形的，還應當對其提交信息中的從業(yè)單位失信記分3分。

　　第十四條 信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位失信記分2分：

　　（一）違反《監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定，由兩家及以上單位主持編制環(huán)境影響報告書（表）的；

　?。ǘ┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定，由兩名及以上編制人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制主持人的。

　　第十五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分2分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定將相關(guān)資料存檔的；

　?。ǘ┲鞒志幹骗h(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位未按照《監(jiān)督管理辦法》第十二條第二款規(guī)定與建設(shè)單位簽訂委托合同的；

　　（三）在信用平臺提交的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息不真實、不準確、不完整的；

　?。ㄋ模┏巨k法第十二條所列情形外，未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開管理規(guī)定》在信用平臺及時變更本單位相關(guān)情況信息，或者提交的本單位及其編制人員的信息不真實、不準確、不完整的。

　　第十六條 除本辦法第十三條所列情形外，編制人員在信用平臺提交的信息不真實、不準確、不完整的，失信記分2分。

　　第十七條 編制人員有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分2分：

　　（一）未按照《監(jiān)督管理辦法》第十三條第二款規(guī)定進行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制的；

　　（二）未按照《監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定在《編制單位和編制人員情況表》中簽字的。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理過程中發(fā)現(xiàn)信用管理對象有本辦法第五條第三項、第五條第四項、第八條至第十條、第十四條、第十七條第二項所列情形之一的，除按照本辦法對信用管理對象實施失信記分外，還應當按照《監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)信用管理對象有前款所列情形之一、相關(guān)環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準的，除按照本辦法對信用管理對象實施失信記分外，還應當按照《監(jiān)督管理辦法》第三十條規(guī)定重新對相關(guān)環(huán)境影響報告書（表）進行編制質(zhì)量檢查，或者由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負責審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門依法撤銷相應批準文件。

　　第十九條 信用管理對象名稱或者姓名發(fā)生變更，統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證件號碼未發(fā)生變化的，信用平臺按照同一信用管理對象繼續(xù)累計失信記分。

　　信用管理對象在《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改期間,被發(fā)現(xiàn)存在失信行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門應當繼續(xù)對失信行為實施失信記分。

　　第二十條 信用管理對象失信行為有下列情形的，應當按照不同失信行為分別作出失信記分：

　?。ㄒ唬┥婕氨巨k法第五條至第十七條中不同條款或者同一條款中不同項的；

　?。ǘ┯斜巨k法第五條、第七條、第八條、第九條第二項至第四項、第十一條、第十四條、第十五條第一項至第三項或者第十七條所列任一失信行為，涉及不同環(huán)境影響報告書（表）的；

　　（三）有本辦法第六條、第十二條第一項、第十二條第二項或者第十三條所列任一失信行為，涉及不同時段的；

　?。ㄋ模┯斜巨k法第十二條第三項所列失信行為，涉及不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)，或者涉及不同時段的；

　?。ㄎ澹┯斜巨k法第十二條第四項所列任一失信行為，涉及不同編制人員的；

　?。┯斜巨k法第十五條第四項或者第十六條所列任一失信行為，涉及不同信息或者不同時段的。

　　第二十一條 同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門實施失信記分的，不得重復記分。

　　第二十二條 失信記分不符合本辦法第二十一條規(guī)定的，信用管理對象可按照《監(jiān)督管理辦法》第三十三條第二款的規(guī)定作出書面陳述和申辯。

　　第二十三條 本辦法所稱技術(shù)單位、編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條、第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。