復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，排污單位如何落實(shí)自行監(jiān)測？

發(fā)布日期：2021-03-02 作者：點(diǎn)擊：

《排污許可管理條例》是為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律制定的條例。2020年12月9日，國務(wù)院第117次常務(wù)會議通過《排污許可管理條例》，自2021年3月1日起施行。

不依法開展自行監(jiān)測會面臨哪些法律風(fēng)險？

根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條，排污單位有下述行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

①損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

②未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；

③未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

④未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

⑤未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；

⑥發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。

排污單位落實(shí)自行監(jiān)測相關(guān)要求

根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》等文件要求，已核發(fā)國家排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》編制自行監(jiān)測方案，按照方案開展自行監(jiān)測，并于取證90天內(nèi)將自行監(jiān)測信息與“全國污染源監(jiān)測信息與共享平臺”（以下簡稱“全國平臺”）聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他排污單位開展污染物自行監(jiān)測和信息公開。

1、檢查、編制自行監(jiān)測方案

對照排污許可證中明確的自行監(jiān)測要求，包括需要監(jiān)測的排放口（或點(diǎn)位）、污染物名稱、監(jiān)測頻次等，檢查其與排污單位制定的自行監(jiān)測方案、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺內(nèi)填報的自行監(jiān)測方案是否一致。

排污單位應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）的要求編制自行監(jiān)測方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。污染物排放監(jiān)測內(nèi)容包括廢氣污染物（有組織或無組織）廢水污染物、及噪聲污染等。

《指南》是排污單位開展自行監(jiān)測的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件，對自行監(jiān)測的要求有明確指引。目前有1個總則和多個行業(yè)技術(shù)指南，可通過生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)-標(biāo)準(zhǔn)查詢欄目，輸入“排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南”進(jìn)行搜索下載。

（http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/）

2、開展自行監(jiān)測并做好質(zhì)量控制

按照《指南》要求，排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測方案開展監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。具體要求見對應(yīng)的行業(yè)技術(shù)指南，如無行業(yè)指南，則按照《總則》要求執(zhí)行。

特別提醒：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

3、上傳自行監(jiān)測信息，實(shí)現(xiàn)與“全國平臺”聯(lián)網(wǎng)

排污單位需在取得排污許可證90天內(nèi)將企業(yè)自行監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)上傳“全國平臺”。

特別提醒：實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

“全國平臺”操作步驟

（1）在國家排污許可證企業(yè)端登錄賬戶后，在監(jiān)測記錄模塊進(jìn)入到全國平臺。

（2）直接登錄平臺，排污單位賬號、密碼請各排污單位自行聯(lián)系所屬區(qū)生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取。登錄后，點(diǎn)擊上方“幫助中心”下載用戶手冊，自行學(xué)習(xí)研究。

網(wǎng)址：http://123.127.175.61:6375/eap/Loginout.action

2、編制自行監(jiān)測方案

（1）點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”-“基礎(chǔ)信息錄入”，完善企業(yè)基本信息，上傳相關(guān)文件（盡可能填報完整）。

（2）點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”-“監(jiān)測方案信息”-“當(dāng)前編輯”，認(rèn)真對照《指南》等文件要求，對自行監(jiān)測方案的監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、標(biāo)準(zhǔn)名稱、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方法等所有內(nèi)容進(jìn)行核對、完善（如無對應(yīng)行業(yè)技術(shù)指南，則按照《總則》要求執(zhí)行）。所有信息確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊保存方案。要求執(zhí)行）。所有信息確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊保存方案。

（3）點(diǎn)擊“監(jiān)測方案管理”，選擇擬提交生態(tài)環(huán)境部門審核的方案點(diǎn)擊操作欄箭頭圖標(biāo)進(jìn)行提交，待所屬區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審核通過后，根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)、頻次要求開展監(jiān)測并及時上傳自行監(jiān)測信息。

3、上傳自行監(jiān)測信息

（1）方案中監(jiān)測項目是手工監(jiān)測方法，點(diǎn)擊“手工監(jiān)測結(jié)果導(dǎo)入”-最上方“采樣日期”，選擇具體采樣日期，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測的項目，選擇廢水、廢氣、無組織、噪聲項目或者周邊環(huán)境的監(jiān)測結(jié)果錄入。錄入后點(diǎn)擊發(fā)布。

（2）方案中監(jiān)測項目是在線監(jiān)測的，第一種方式：可點(diǎn)擊“在線結(jié)果導(dǎo)入”，然后點(diǎn)擊右方的模板，下載模板后，按照模板格式填報在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，然后上傳，最后請再次確認(rèn)信息成功上傳發(fā)布。注意，模板不能做任何的修改，否則會上傳失敗。