一般工業(yè)固廢未按要求存放，罰！嚴重的拘留！一般固廢也有身份證號！

發(fā)布日期：2021-07-19 作者：點擊：

近期，城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）非法填埋固體廢物事件涉案人員趙某等9人因污染環(huán)境罪被城區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年零三個月至一年零八個月不等，并處罰金。

據(jù)了解，2018年8月14日晚上，城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）發(fā)現(xiàn)一起非法填埋固體廢物事件，涉案人員接收從外市運載過來混有碎塑料、碎紙、布類碎瓦磚石、金屬、玻璃，以及少量廢油漆桶、廢膠水罐等物質(zhì)的固體廢物，填埋于該村魚塘，事件應急處置階段共造成直接經(jīng)濟損失171.6696萬元。經(jīng)多部門共同努力，編者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，目前該案件已辦結(jié)，并于2020年5月完成后期生態(tài)環(huán)境修復工作，消除了環(huán)境污染隱患。

2018年8月15日，市生態(tài)環(huán)境局接到城區(qū)政府通報，東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）發(fā)生非法填埋固體廢物事件。接報后，該局第一時間出動執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，會同城區(qū)政府、東涌鎮(zhèn)政府、市城市管理和綜合執(zhí)法局等單位處理該事件。經(jīng)調(diào)查，該批固體廢物從東莞市虎門及惠州市惠東縣裝載，由涉案人員趙某接收該批固體廢物，并在其與東石村委口頭協(xié)議租用的位于城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村的魚塘進行填埋。

市生態(tài)環(huán)境局對該案高度重視，多次召開會議專題討論研究該案件，協(xié)調(diào)推進案件辦理及有關(guān)固體廢物清理工作。同時，強化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，積極對接公安、檢察機關(guān)介入案件調(diào)查，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

為及時掌握非法填埋固體廢物對周邊環(huán)境污染情況，進一步完善證據(jù)鏈，在案件辦理過程中，市生態(tài)環(huán)境局加強對半寨村傾倒固體廢物的監(jiān)測頻次及鑒別。據(jù)監(jiān)測，該村魚塘填埋的固體廢物是屬于含有重金屬的固體廢物。環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所多名專家應邀對非法填埋的廢物固體廢物來源類別進行質(zhì)詢和討論，并出具《汕尾市城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）非法填埋廢物固體廢物類別判定專家咨詢意見》，認為該村非法填埋、運輸廢物主要成分是混有碎塑料、碎紙、布類碎瓦磚石、金屬、玻璃，以及少量廢油漆桶、廢膠水罐等，初步判定非法填埋廢物類別屬于一般工業(yè)廢物與建筑垃圾。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該村非法填埋固體廢物屬于“有毒物質(zhì)”。

市生態(tài)環(huán)境局對涉案人員趙某“未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏，污染環(huán)境?！边`反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十七條有關(guān)規(guī)定的環(huán)境違法行為予以立案，并依法將案件移送公安機關(guān)追究相關(guān)責任人員的刑事責任。市公安局城區(qū)分局對“8.15環(huán)境污染案”立案偵查，抓獲犯罪嫌疑人9人。經(jīng)法庭審理，城區(qū)人民法院一審判決被告人趙某等污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年零三個月至一年零八個月不等，并處罰金。

經(jīng)過污水清運、固體廢棄物清理、污泥清運等清理措施后，半寨村非法固體廢物處置清理工程于2020年5月28日通過驗收，完成后期生態(tài)環(huán)境修復工作，消除了環(huán)境污染隱患。

　　案情簡介

　　日前，佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局查獲一起擅自傾倒一般工業(yè)固體廢物的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局順德分局對此零容忍，根據(jù)法律法規(guī)，對涉事個人高某進行立案處理，作出罰款10萬元的決定；并委托應急處置單位對涉案固體廢物進行收運處理，所需清理費用由高某承擔。

案件過程

　　2020年11月11日凌晨3點左右，高某駕駛一輛輕廂式貨車途經(jīng)順德區(qū)勒流街道西華村細化第二工業(yè)區(qū)34號地塊（非工業(yè)固體廢物收納場所），擅自將車上裝有約5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）全部傾倒、丟棄在該位置。高某自認這一行為應該會“月黑風高無人曉”，但7個小時后市生態(tài)環(huán)境局順德分局就發(fā)現(xiàn)了這一違法行為。

追責

　　市生態(tài)環(huán)境局順德分局依法對高某進行立案處理，作出罰款10萬元的決定，同時，為防止造成環(huán)境污染事故，委托應急處置單位對涉案固體廢物進行收運處理，所需清理費用由高某承擔。

以案說理

　　據(jù)了解，按照當前市場行情，委托處理一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）1噸約1000元左右，但新《固體廢物污染防治法》實施后，將擅自傾倒工業(yè)固體廢物的處罰金額與所需處置費用掛鉤，規(guī)定“處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算”，即處罰10萬元以上30萬元以下。

　　本案中，高某處理5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）本應只需花費五六千元的處置費用，但其為了“省”處置費用擅自傾倒工業(yè)固體廢物，換來“10萬罰款+違法記錄+處置費用”，劃得來嗎？顯然是劃不來的，為了“節(jié)省”工業(yè)固廢處理費用，為此走上違法之路，不僅污染損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還要接受法律的制裁和社會輿論的譴責。

法律法規(guī)鏈接

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；……有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算?！?/span>

　　第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

　　有網(wǎng)友在微信中問：《國家危險廢物名錄（2021年版）》刪除900-410-06歸在900-409-06中，不包括生化處理污泥。接下來生化處理污泥應該申報何種代碼？

環(huán)保咨詢

　一般工業(yè)固體廢物知識：

　　什么是一般工業(yè)固體廢物？

　　一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

　　固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

一般工業(yè)固體廢物如何處置？

　　一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔處置的責任。

　　產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設貯存設施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

貯存場所有什么要求？

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻，并設置標志牌：

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放、設置標識：

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質(zhì)惡劣，處罰金額已提升至10-100萬元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰，責令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；

5、在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的；

6、使用未經(jīng)批準的設施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關(guān)處置。　　

　　GB/T 39198-2020《一般固體廢物分類與代碼》已于2021年5月1日起實施。

　　固體廢物：生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)和氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

　　一般固體廢物：未被列入《國家危險廢物名錄》

　　總體分類如下：99是最后一類，代表其他的